彰化縣警察局芳苑分局109年下半年刑案新聞發布檢討報告

• 前言

「偵查不公開」原則之目的，在於保護刑事訴訟被告及相關人員之合法權利，貫徹當事人進行主義中「無罪推定」之重要制度，兼為維護偵查工作之順利進行，避免因公開偵查資訊導致後續訴訟程序受到影響。本分局自108年6月15日新修正「偵查不公開作業辦法」正式施行以來，處理轄內各類刑案新聞前(含撰寫新聞稿、提供影音資料、遴選發言人及媒體關係經營等)，均能恪遵作業辦法之相關規定，謹慎發布新聞，並落實填具內政部警政署「警察機關落實偵查不公開發布新聞檢核表」。爰此，本分局109年下半年共計發布刑案新聞1則，茲臚列如後。

• 發布刑案新聞情形：

• 檢討情形：(召開檢討會日期、檢核狀況、查處情形)

• 內政部警政署檢討刑案新聞發布情形：無
• 本分局違反偵查不公開原則處分情形：無。
• 109年下半年發布刑案新聞總檢討：

1. 發布刑案新聞若非情況急迫（如街頭聚眾鬥毆啟動線上快速打擊部隊），應盡量不指定分駐（派出）所所長或副所長任發言人，由分局長擔任發言人。
2. 「偵查不公開作業辦法」第8條第1項第3款所訂係指該案之犯罪行為，可能持續實施，而有危害民眾生命、身體、自由、財產之安全。例如轄區發生連續竊盜或隨機傷害案件，就手法判斷有繼續發生可能，藉由發布新聞公布相關資料，提醒民眾防範，並非可將偵查程序中之個案犯罪行為，當作犯罪預防宣導的案例來使用，爰「一般竊盜」、「持有毒品」、「酒駕案件偵破(或查獲)」嫌疑人已受偵辦移送，並不符合此發布新聞要件。
3. 刑案新聞發布應確實遵照「偵查不公開作業辦法」，不得任意發布，各單位應謹慎區分媒體行銷與刑案新聞發布之分際，發布新聞前，應落實使用「警察機關落實偵查不公開刑新聞發布檢核表」，由偵辦單位、業務單位（刑事、公關）及主官共同針對「發布要件」及「發布內容」進行審核。未落實審核者，視同未依規定程序發布。
4. 偵查中之影音資料（如監視器、密錄器畫面）如有「偵查不公開作業辦法」第8 條所定需特別說明或澄清之必要者，應於「警察機關落實偵查不公開刑案新聞發布檢核表」敘明理由，經機關首長核准、並以去識別化處理後，始得適度公開之。
5. 落實管制犯罪嫌疑人（含被告）遭任意拍攝及防止直接受訪；解送犯罪嫌疑人時，不得主動規劃行走動線供媒體拍攝，並請各公關業管單位向媒體說明；另請尊重媒體採訪權利，對於封鎖線外圍拍攝不加干涉，惟為防止犯嫌洩漏案情或串供滅證，執行犯罪嫌疑人解送時，員警應確實勸阻媒體接近嫌疑人實施採訪。

• 結語：

新修正「偵查不公開作業辦法」施行迄今經警政署統計違反規定情形疑似有增加，本分局確實將「偵查不公開作業辦法」轉達基層同仁，以避免違反相關規定，另本分局及所屬各單位將持續於偵查不公開之原則下，致力取得刑案當事人訴訟程序與媒體報導監督間權利之平衡；廣納各界意見精進，強化新聞檢核機制，針對民眾權益意識轉變，檢舉、提告案件增加，本分局在執法意識會有所調整、發布新聞會更周全考量，違失個案從嚴懲處，落實各級主官（管）及所屬員警人權、法紀之教育訓練。